面对疫情防控和复工复产两难的问题，3月3日的国务院常务会议再出支持政策，这次利好对准了交通运输、快递等物流业。疫情之下，交通运输、快递物流业仍面临哪些挑战？如何让政策更加行之有效，润泽中小物流企业，让复工复产充满活力，畅通经济循环？本期《新闻洞察》畅谈畅通物流业和复工复产，敬请关注。
■中国经济时报记者 王晶晶
国务院总理李克强3月3日主持召开国务院常务会议，确定支持交通运输、快递等物流业纾解困难加快恢复发展的措施。清华大学互联网产业研究院副院长兼物流产业研究中心主任刘大成在接受中国经济时报记者采访时对此表示，复工复产首先要恢复物流，物流的正常运行主要靠交通，此次国务院常务会议提出恢复物流可谓抓住了通过复工复产稳定经济的关键所在。
刘大成认为，新冠肺炎疫情对交通、快递等物流业的影响首当其冲。但是疫情防控之后的物资、医疗等保障以及人们日常的经济生活和社会秩序等主要依赖的是交通物流。因此，各地区疫情逐渐受控后，恢复交通物流是实现稳定发展，畅通经济循环，满足民生需要的必要一环。
增设街区分拣提效快递“最后一公里”
虽然小区内的智能共享快递柜实现了无接触物流，但是在疫情期间小区不允许快递员进出，采取快递员在小区外“摆摊式”地送快递，快递柜基本上被舍弃闲置。刘大成认为，“摆摊式”的做法从寄递效率和隔离效果上并不理想，甚至还产生了更多的接触。“快递员进小区使用共享的快递柜产生的疫情风险要远小于小区业主出来取东西的风险。同时，也减少了小区志愿者和社区管理者的负担”。
此次国务院常务会议提出，要推动打破乡村、社区“最后一公里”通行和投递障碍，将智能投递设施等纳入城乡公共基础设施建设范畴。刘大成分析认为，无人化和自动化等智能投递能够使快递送达“最后一公里”的效率提升、成本降低，这不仅是疫情期间需要鼓励和发展的，而且疫情过后也应形成体系，以此降低支线物流和毛细物流的成本。
“当前，无论是干线物流还是城区内的支线物流，尤其是小区的毛细物流，在实际的管控中仍待加强。”刘大成说，从长远来看，需要构建一个系统而有效的“无接触配送”“无接触物流”和“无接触供应链”体系，以减少物流与供应链各环节交互人员的接触次数、接触时间和接触范围。
与此同时，从快递物流成本来分析，干线物流相对成本较低，但是从干线物流（城市货运站）到社区快递柜之间缺少街区自动分拣缓冲站。这导致快递“最后一公里”的实际效率并不高。在刘大成看来，如果先通过街区自动缓冲站分拣，再由无人车或配送车进行配送，容易形成高效、低成本的无接触支线物流。
政策协同为物流企业创造良好的内外部环境
如何解决防疫隔离和恢复交通物流确保复工复产这个“两难”问题，刘大成认为，这要把握好通与止的“度”，针对不同地区的疫情情况，采取应急物流供应链、平时物流供应链的双供应链融合措施，同时，在政府管理层面和企业自身发展层面都应该为其创造良好的环境。
首先，在政府管理方面，尤其是疫情防控期间，由于政策的不一致性，各地区层层加码的“土政策”，导致各个社区、各个小区、各级职能管理部门的政策之间相互冲突。刘大成认为，这对于非头部的网络化物流企业复工充满挑战。
其次，从物流企业层面而言，受疫情影响，大部分中小微物流企业由于规模化不足、复工尚未复产等情况导致企业运营成本提高。另外，疫情特殊时期的企业员工本身因疫情侵害风险以及隔离政策导致工作意愿度不高，企业防护用具以及装备不全，且交通约束等，都在一定程度上影响了物流企业复工。同样不容忽视的是，供应链作为产业链生态的一环，上下游供应链的复工情况以及供需信息的可靠程度同样导致物流企业运营的不确定性增加。
为改善以上情况，刘大成认为，一方面，最核心的解决办法是从制度层面实施上级约束下级，从交通管理和政策的一致性上着手，让各地区、各部门明白主体目标，而不是把主体目标自行分解成各个不一致性的子目标，致使各地区因目标的不一致性导致管理冲突，进而影响交通物流等企业的业务在全国开展。
另一方面，物流企业应和上下游的制造业企业、农业生产资料企业等形成命运共同体，长期协作合同有利于企业相互之间的信息共享，减少供应链和产业链中的不确定性。而通过商业化市场化的大数据云服务来为物流企业提供服务同样有助于物流企业高质量发展。
发展供应链金融润泽中小微物流企业
此次国务院常务会议为推动交通运输、快递等物流业加快复工复产，提出了分区分级精准有序引导相关企业复工，取消不合理复工审批；阶段性加大减税降费力度；鼓励保险公司延长保险期限、续保费用抵扣等措施。刘大成表示，这些举措对头部企业助力较大，但对贴近实际需求的广大小微物流企业效果甚微。主要是因为长期受融资难困扰的广大中小微物流企业“小而散”、行业集中度低，在上下游企业之间的话语权不足。
“现金流问题是物流企业面临的生死题。”刘大成分析，为解决许多宏观的政策红利很难惠及中小微物流企业的难题，建议发展基于实际运营发生或经营合同的供应链金融，即围绕核心企业覆盖整个上下游企业的供应链金融模式，把在供应链非核心企业地位的中小微企业征信体系转为对供应链核心企业的征信体系，把单个企业的不可控风险转变为供应链企业整体的可控风险，解决中小微企业在经营中的动态融资问题，让中小微物流企业顺利完成经营活动，从而获益。
“通过供应链金融支持中小微物流企业，这样既为资金进入实体经济提供安全通道，服务实体经济，为符合条件的中小微企业提供成本低、高效快捷的金融服务，同时有效防范供应链金融风险。这是真正的可行之路。”刘大成说。
微调查
直击企业复工复产
图片来源/新华社
■中国经济时报记者 林春霞
历经两个多月的疫情之后，各地企业在艰难的等待中终于迎来了复工潮。但由于疫情尚未全退，各地对流动人员的监管依然没有放松，一些地方的市场也尚未完全恢复，那么企业复工之后将面临哪些难题？
政府又给予怎样的扶持政策？中国经济时报记者就此对浙江一些企业主进行了采访。
克服困难，企业积极复工
据接受中国经济时报记者采访的企业主反映，从2月底起浙江温州的大部分企业已陆续复工，外地员工也陆续返岗。目前温州整座城市仿佛上足了发条，5657家规上工业企业开复工率已经达到100%，其他中小企业和物流运输等企业也迅速投入复工大潮，而来自疫情严重地区的员工尚未返岗。
陈先生是浙江一家鞋企的老板，他的企业是一家批零兼售的休闲鞋类生产企业，属传统劳动密集型产业。
陈先生告诉中国经济时报记者，他的企业共有400多名员工，3条生产流水线，企业刚复工没几天，目前已返岗的员工有200多人，复工率达50%，由于员工只来了一半，再加上没有销售市场，所以目前只开了一条生产线，处于半开工半停产状态。
湖北华博新材料科技股份有限公司总经理陈余顺告诉记者，他在湖北的这家公司还没复工，在温州的公司已经复工了，全公司200多名员工，目前员工到岗率达70%。现在虽然开工，但市场销售情况不乐观，订单没那么多了，配套企业还没有恢复生产，特别是下游企业有的还没开工，有的正在慢慢复工，市场还未完全流通起来。此外，费用比以往增加多了，每天给员工发放口罩，一个口罩3.5元，200来个口罩需要600多元，再加上办公场地每天需要消毒，等等，这些都是不少的开支。
而浙江信得达特种管业有限公司董事长兼高级工程师李国斌接受记者采访时说，现在企业员工复工率达90%，10%未返岗的员工是技工，主要来自湖北，所以这些技工暂时回不来。但这些技工都是熟练工，并非短期就能培养出来，这正是让李国斌感到困惑的地方。
市场尚未恢复影响企业复工进度
记者在采访中了解到，为助企业顺利复工，从中央到地方，从减税降费到免租放贷，从复工专列到防疫物资保障，各地出台了许多利好政策和举措，在这些政策的刺激下，企业能及时复工是好事，但企业主对复工以后企业所面临的一些现实难题也感到困惑。
陈先生表示，疫情对企业影响很大，首先是订单受影响，一年少了一个季度的业务，经济损失几百万元，好在员工是按计件工资发放，不来上班不发工资。
“现在企业虽然开工，但产品卖不出去，没有市场，也是个问题。”陈先生说。
陈先生还告诉记者，现在政府支持力度很大，帮助招工，社保缓缴，银行贷款月利率下降10%，税收优惠，这对企业来说都是利好消息。而企业要想有发展，必须有市场、有销量。现在很多商店都关门，没有营业，他们生产出来的产品，如果不及时销售出去，积压在仓库，对企业也是一种负担，至少会增加他们的财务成本。所以，现在不敢加班加点，也不敢全面开工，只好等市场全面复苏后再作打算。
记者在采访中了解到，类似陈先生这样的企业还很多，据接受记者采访的企业主反映，现在企业利润越来越薄，利润只有5%-6%，而各种成本在增加，这大大影响到企业的竞争力。
李国斌对此也深有同感。“目前我们所面临的最大问题就是市场流通不起来。”李国斌表示，他们企业的技工大多来自湖北，重要销售客户也在湖北，湖北疫区还没复工，也因此影响到企业的订单和市场销售。现在有湖北客户欠他几百万元货款也无法打进来，更不要说订单了。
此外，李国斌分析说，外贸市场也不景气，国外疫情也在不断蔓延，这也影响到他们的出口业务。今年第一季度，他的企业出口额为零，而往年同期出口额达400万—500万美元。
“今年企业压力更大，估计我们的销售额会明显下降。”李国斌表示，因受疫情影响，现在他们人员也流通不起来，若派业务员外出谈业务，首先面临的是隔离问题，到了一个地方被隔离15天，而且还不一定安全，谁愿意出差？现在最让人感到困惑的是区域之间不流通。一些员工怕被隔离，不愿意返回就业地，不愿意返岗。
李国斌认为，在隔离这个问题上各地不应一刀切，疫情严重的地方要严格排查，重点把关，疫情不严重的地方可凭健康码以及健康证，尽快流通起来。
据陈余顺分析判断，今年他的企业产量可能会下降30%左右。虽然政府在税收、银行贷款、社保缴纳等方面给予相应的优惠支持，但这些只是过渡性政策，企业能否有更大的发展空间，关键在于自身是否具有竞争优势。
陈余顺表示，现在与之产业配套的企业还没有完全复工，等这些配套恢复正常之后，企业为了赶进度，可能要加班加点生产。
案例
多措并举 完善首都应急物流体系
■中国经济时报记者 王晶晶
这几天，民建会员、北京市汽车物流商会会长、好明物联网有限公司董事长田明带领志愿团队走进了北京市通州区台湖镇定海园社区、次渠北里、南里社区，并为社区居民带来“物溜网”平台，通过扫码，居民可以免费领取口罩、消毒液。同时，登录“物溜网”平台后，居民点击“暖心信封”可以学习宣传防疫知识，通过平台还能获得健身养心知识、求职招聘信息，上报民意信息。田明表示，为社区提供物流服务，为住户搬家、配送生活物资，清运废品，这些功能“物溜网”都可以承载。
“让交通物流更加畅通，更需要加快建立顺畅高效的应急物资供应保障网络，需要进一步提高物流配送效率、减少中间环节、优化流程设计，建立健全更加完善的应急物流体系迫在眉睫。”奔赴抗疫一线，参与防疫物资运输保障的工作让田明深感建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控至关重要。
田明说，新冠肺炎疫情暴发以来，社会各界踊跃捐款捐物，大量物资在短时间内急速投放到疫情防控一线，给各地应急物资调配工作带来严峻挑战，一些地方在物资的送达、分配和转运过程甚至出现了低效和无序情况，对疫情防控工作造成不利影响。
同时，面对防疫和复工的两难问题，作为北京市汽车物流商会的一员，田明通过视频电话会议，组织部分商会会员企业在线上讨论复工复产情况。经过问卷、网络和视频电话会议了解物流现状，田明认为，当前，应完善现有应急管理系统，建立信息数据共享平台，组建高水平应急物流团队，规划建立应急物流服务基地，出台应急防控相关支持政策，加强应急防控知识宣传普及。就完善首都应急物流体系而言，田明提出了以下措施。
一是完善现有应急管理系统。通过现代信息技术和管理手段，整合采购、运输、储存、配送等多种功能，对各类突发性公共事件所需的应急物资和调度活动进行高效的组织、实施和动态监控，形成相关政府部门组织统筹、各职能部门协调配合、社会力量有序参与的管理工作体系。
二是建立信息数据共享平台。借助互联网建立面向专业领域的有序化、规模化工具平台，运用区块链技术将整个社会自救的自组织行为进行明确的记录和上链，使得整个社会运作公开透明。把生产、经销、采购、物流以及社会可利用物资等整合到共享平台，实时掌握可调配的物资种类、数量、分布等，根据灾情需求进行系统统一调配，并通过网络自动签发灾区救援通行证，减少不必要中间环节。信息平台可以并入国家应急保障网，对支援外省市也能作出及时反应。
三是组建高水平应急物流团队。从有资质、有经验、有诚信的物流企业和商会组织中，选拔符合条件的调度员、信息员、理货员、司机等进行专业培训，建立资质档案，不定期实地演练,提升应急救援服务能力。优选相应各类车辆进入信息库，统一定位监控，统筹车辆定期安检、维护、保养，对于更新更换车辆及时报备入档。
四是规划建立应急物流服务基地。利用现有物流基地升级改造或在北京周边选址建立新的应急物流服务基地，布局应覆盖首都东南西北4个方位。基地规划应包含储备库、周转库、信息中心、培训中心、演练基地、展示交易厅，面对突发状况做到自动相应，迅速实施。物流服务基地平时可储备社会捐赠物资，也可培训演练应急教育，培养更多的应急管理和操作人员，同时可实施商业化运营，为生产救援物资的企业提供展示交易平台，为园区带来稳定的社会效益和经济效益。
五是出台应急防控相关支持政策。对于参与应急物流体系的企业给予专项补贴、低息贷款等，对于参与并完成年度应急任务的车辆给予免费年检、发放当年城市通行证等，对于参与的个体给予适当奖励和表彰。
六是加强应急防控知识宣传普及。科学防控是减少损失的关键，面向社会广泛宣传灾害应急防控科普知识、应急物流体系的运行模式，鼓励公众通过各类渠道对捐赠和应急物资使用情况进行监督，了解并使用应急防控体系配合防控工作有序开展。
